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喀什地区基本情况介绍和投资优惠政策解读

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东莞市电子信息产业协会 http://www.dgdia.com.cn/ 来自 招商引资 2019-05-23 16:10:38
喀什地区基本情况介绍和投资优惠政策解读:
    一、喀什地区概况
    喀什地处中国西部边陲,新疆西南部,全区总面积16.2万平方公里,辖1市11县,总人口464.97万。喀什边境线长896公里,是中国进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际通道,是古丝绸之路南北的交汇点,是享誉世界的国际商埠。改革开放以来,喀什地区把握国家西部大开发政策机遇和新一轮对口援疆的历史机遇,充分利用国内、国外两种资源、两个市场,先后提出了“打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位”和“把喀什建成丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极、区域中心和中巴经济走廊的廊桥”。喀什地区以喀什经济开发区为引擎,大力促进通道、基地建设和产业发展。2017年,地区生产总值达848.2亿元,比上年增长6.1%;实现工业增加值85.6亿元,同比增长2.8%;全年地方财政收入64.15亿元,比上年增长18.59%;全年固定资产投资1046.2亿元,比上年增长16.2%。招商引资到位资金240亿元,完成进出口贸易额18.13亿美元,比上年增长8.01%。
    二、喀什资源禀赋丰富独特,极具开发潜力
    (一)独特水土光热资源,为农业发展提供了得天独厚的条件。喀什地域辽阔,水土光热条件得天独厚,年无霜期220天左右,年日照时数2965小时,昼夜温差大,非常适合瓜果、蔬菜、棉花和其他经济作物的生长,独具农业发展优势。喀什自古以来就是有名的“瓜果之乡”,喀什盛产红枣、杏、核桃、巴旦木、石榴、葡萄、西梅等名优特干鲜果品。目前,全地区特色林果业总面积达到583万亩,产量204万吨,其中:红枣205万亩、核桃面积158万亩,巴旦木97万亩,杏子67万亩,在规模和水平上都居新疆前列。
   (二)丰富的城乡劳动力,为产业发展提供了人力资源保障。喀什地区总人口464.97万人,其中城乡富余劳动力近100万人,占总人口的21%,人力资源十分丰富。同时,喀什拥有喀什大学、中等职业技术学校、技师学院、职业技能教育培训中心等各类培训机构,可以全方位的培训各类需要的人才和劳动力。目前,我们正在大力开展职业技能教育培训,培训国语、技能、法律,劳动力组织纪律性高、成本低廉,就业稳定性强,可以为产业发展提供充足的人力资源保障。
    (三)旅游资源丰富,民俗风情特色突出。喀什是东西方文明交汇之地,自然风光秀美、人文景观丰富、历史源远流长、文化底蕴深厚,拥有历史文化名城、丝路风情之都、万山之祖、歌舞之乡、瓜果之乡、美食之乡、长寿之乡、玉石之乡等八张靓丽名片。喀什旅游资源种类齐全,大漠、胡杨、湖泊、河流、草原、森林、湿地、戈壁、冰川、雪山景观各异、美不胜收,享有“不到喀什,就不算到新疆”的美誉。目前,喀什有目前5A级景区2个、4A级景区7个,打造了4个特色精品旅游路线,2017年,实现旅游接待600万人次,今年将达到1000万人次,旅游业已经最具潜力的优势支柱产业和富民产业,开发潜力巨大。
    (四)矿产资源富集。喀什地区矿产品主要分布在西南天山、昆仑山和喀喇昆仑山一带,喀什地区已发现376处矿产地、63种矿产,目前初步探明及估算矿产资源潜在经济价值近5000亿元。周边吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦等国矿产资源储量十分丰富,已查明铁矿资源量超过50亿吨, 预测资源量超过200亿吨,矿产资源远景储量和找矿潜力巨大。
    三、喀什是“一带一路”建设核心区的重要节点,是我国对外开放的西大门
喀什是古丝绸之路中道和南道的交汇点,周边与巴基斯坦、吉尔吉斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦和印度等八个国家接壤或毗邻,有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏和喀什国际航空港等四个陆路口岸和一个国际航空港对外开放, 具有“五口通八国、一陆连欧亚”的独特区位优势。在国家“一带一路”战略中,国家把新疆确定为丝绸之路经济带的核心区,而喀什又是核心区的重要节点,在国家战略规划中,喀什作为中国—中亚—西亚经济走廊的主要节点城市和中巴经济走廊的廊桥,战略定位和发展地位举足轻重。中巴经济走廊,北起新疆喀什,南至瓜达尔港,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道的贸易走廊,作为“一带一路”的先行试点和旗舰项目,喀什的枢纽作用更加凸显,发展优势更加明显,两种资源、两个市场的空间更加广阔,投资的机会和机遇千载难逢。
    四、国家高度关注新疆工作,为喀什的稳定发展提供强有力的政策支持
党中央历来高度重视新疆工作,作出一系列重大决策部署,推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。习近平总书记指出,做好新疆工作是全党全国的大事,必须从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业。新一轮对口援疆实施以来,中央进一步加大对喀什的支持力度,确定山东、上海、广东和深圳经济最发达、实力最强的四个省市对口援助喀什地区,在维稳、民生、产业、人才等各方面都给予大力支持,为喀什的产业发展提供了支撑,注入了强大的生机和活力。
    近期,我们对国家、自治区和地区出台的各项优惠扶持政策进行了梳理和汇总,从财税扶持、金融扶持、土地优惠、纺织服装产业特殊优惠、南疆四地州部分劳动密集型产业特殊优惠、就业扶持、外经贸发展专项扶持等7个方面共梳理了69项含金量较高的政策条款。在此,给大家分享和解读。
    财税扶持政策共18条:
     1、2010年1月1日至2020年12月31日,对就业园区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税;第三年至第五年减半征收企业所得税期间,免征地方分享的40%部分。
     2、2010年1月1日至2020年12月31日,对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,5年内免征企业所得税。
    3、自2011年1月1日至2020年12月31日,对就业园区纺织、家纺、针织、手工、电子、农副产品加工等劳动密集型的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
    4、2011年至2020年,对就业园区新办企业出口额占销售总额的比例超过50%(含50%,下同)、现有企业出口额占销售总额的比例超过70%(含70%,下同)的出口生产企业(累计享受不超过5年):
    享受免征企业所得税地方分享部分;
    免征自用土地城镇土地使用税;
    在就业园区新办的、属于自治区鼓励类发展产业目录范围的出口生产企业,享受企业所得税“两免三减半”政策的同时,对出口额占销售总额的比例超过50%的出口生产企业,在减半征收期间免征地方分享部分;
    对就业园区属于国家西部大开发鼓励类产业目录、享受高新技术企业税收优惠政策的出口生产企业,对新办企业出口额占销售总额的比例超过50%、现有企业出口额占销售总额的比例超过70%的出口生产企业,在享受企业所得税优惠税率的基础上,免征企业所得税地方分享部分。
    5、对园区符合自治区农产品精深加工范围的企业,免征5年企业所得税地方分享部分。对属于国家西部大开发鼓励类产业目录的企业,在享受企业所得税优惠税率的基础上,免征5年企业所得税地方分享部分。
    6、对所有农业品加工企业免征5年房产税。对符合自治区农产品精深加工范围的企业,免征5年自用土地城镇土地使用税。
    7、鼓励园区中小企业加快产品和技术更新换代,对通过自治区鉴定的新产品、新技术(新工艺)给予不超过50万元的财政资金补助;鼓励园区中小企业建立产学研联合开发示范基地,对产学研合作的工业性试验(中试)项目给予不超过100万元的财政资金补助;鼓励园区中小企业积极参与自治区战略性新兴产业发展,对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、信息、生物、清洁能源汽车等领域的技术创新和产业化项目,给予不超过100万元的财政资金补助。
     8、对园区中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步,品牌建设,以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设方面给予每个项目不超过100万元专项资金扶持(不含科技型中小企业技术创新基金)。
     9、对园区内进行精深加工的农副产品加工、轻工、医药、林果加工业和畜产品加工业等五大领域给予流动资金贷款贴息和前期费用补助。
    10、对园区具有区域和民族特色的传统手工业、工艺美术制品、民族特色小食品工业,提高和改善城乡居民生活质量的民生科技项目,民生工业示范项目、聚集项目和服务平台建设项目,市场前景良好、劳动密集型生产、加工项目等方面给予扶持,每个民生工业示范基地扶持资金不超过300万元,个别重点基地不超过20%即360万元;每个项目扶持资金不超过50万元,个别重点项目、重点企业不超过20%即60万元。  
    11、采取资本金投入和财政贴息方式对园区软件、计算机与网络通信设备、电子新材料、新型元器件等电子信息产业核心领域科技成果的产业化给予电子信息发展专项资金扶持。
    12、对园区企业来料加工复出口货物适用增值税免税政策,从事进料加工业务的生产企业适用增值税免抵退税。
    13、出入境检验检疫部门对加工贸易企业进料加工、来料加工入境原料价值占50%以上的出口货物品质检验费,按收费标准的70%计收。来料加工的入境货物不做品质检验的,不收品质检验费。
    14、园区企业生产用电(变压器容量在315千伏安及以上)执行乌鲁木齐市、昌吉州的大工业电价(110-220千伏电压等级,电度电价为0.363元/千瓦时)。
    15、拓展《自治区发改委关于明确销售电价分类说明的通知》(新发改能价〔2012〕904号)执行范围,自2015年4月15日起,全疆所有季节性农副产品加工企业,暂按其实际生产期缴纳基本电费。
    16、自2015年2月1日起,取消向铁路用户收取大宗货物综合服务费。
    17、园区企业按照喀什地区《地产产品推荐目录》规定参加投标,实行10%价格扣除制度,用扣除后的价格参与价格因素评审。产品和服务同质同价的前提下,采购单位要优先采购喀什各县(市)园区企业的产品和服务。
    18、利用新疆昆仑土地扶贫开发股份有限公司及各县(市)子公司国有土地经营收益资金建立的产业发展引导资金。采取市场化运作的方式,吸引社会资本参与喀什地区产业发展,重点解决良繁基地、标准化养殖、保鲜库、卫星工厂、农民合作社等流动资金不足困难。
    金融扶持政策共4条:
     1、对园区中小微企业的担保贷款风险,由承保担保公司、自治区再担保(集团)有限公司(以下简称“自治区再担保公司”)、承贷金融机构、企业所在地政府分别按照40%、30%、20%、10%的比例,共同承担贷款本金代偿责任。
     2、对园区承接产业转移并符合国家产业政策,有利于扩大就业的项目,银行业金融机构要优先安排授信。(新银监发〔2015〕12号)
     3、农业发展银行、城市商业银行、农村信用社、交通银行、招商银行等承贷金融机构,向园区内按少数民族特需用品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业发放的民族贸易和民族特需商品生产贷款,执行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率,优惠利率贷款一律不准上浮。
     4、引导金融机构建立园区信贷管理和贷款评审制度,加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,促进加大金融支持力度。
    用地优惠政策共6条,在此不做叙述,各位企业可家参阅《喀什地区就业园区优惠政策汇编》。
纺织服装产业特殊扶持共9条:
     1、对各县(市)人民政府投资建设、用于发展服装、家纺、针织等终端产业的卫星工厂、扶贫车间,就业人数超过50人以上的生产厂房予以适当补贴。
     2、对在“教育培训中心+”周边,由各县(市)人民政府投资建设、用于服装、家纺、针织等劳动密集型企业的生产厂房予以适当补贴。
     3、对园区各类纺织服装企业吸纳新疆籍人员就业,各县(市)按照每人5000元的标准,分3年(第1年2000元,第2年1000元,第3年2000元)给予新增就业补贴。
     4、园区服装、家纺、针织、地毯、产业用纺织品等终端产业生产企业,按照出疆产品销售额的4%给予出疆运费补贴。
     5、对就业园区服装、家纺、针织等终端产业生产企业,按照每50名员工1个名额的比例享受人才引进补贴,补贴标准每人每年5万元,补贴时限为3年。
     6、对园区纺织、化纤、产业用纺织品等企业缴纳的增值税地方留成部分及中央返还的20%部分,以专项资金形式拔付企业,用于支持企业技术改造、人员培训等;对就业容量大的服装、针织、家纺等终端产品生产企业缴纳的增值税地方留成部分及中央返还的60%部分,以专项资金形式拔付企业,用于支持企业技术改造、人员培训等。
     7、园区内纺织服装生产企业按自治区确定的到户综合电价0.38元/千瓦时为基准,以用户实际用电价格0.35元/千瓦时为起点,补贴差额电价部分0.03元/千瓦时。
    8、从2017年1月1日起,对园区纺织服装企业固定资产、流动资金、设备融资租赁贷款给予贴息,其中:固定资产贷款、设备融资租赁贷款给予2%贴息,流动资金贷款给予3.5%贴息。
    9、园区服装、家纺、针织、地毯、产业用纺织品生产类企业新招录新疆籍员工,按实际缴纳社会保险费用之和的100%补贴。社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限,最长不超过三年。
南疆四地州部分劳动密集型产业特殊优惠政策共5条:
     1、自2018年7月1日起,对入驻“教育培训中心+”为教转人员提供工作岗位的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业,按照1800元/人的标准给予岗前培训补贴;对在乡(镇)、村开办卫星工厂、扶贫车间的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业,按照2400元/人的标准给予岗前培训补贴。(新政办发〔2018〕78号)
     2、自2018年7月1日起,对在乡(镇)、村开办卫星工厂、扶贫车间的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业新招录新疆籍员工,按实际缴纳社会保险费用(基本养老保险、基本医疗保险和失业保险)之和全额给予社会保险补贴。社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限,最长不超过三年。(新政办发〔2018〕78号)
     3、对在乡(镇)、村开办卫星工厂、扶贫车间的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业,按照5000元/人的标准分三年(第一年发放2000元,第二年发放1000元,第三年发放2000元)给予一次性新增就业补贴。(新政办发〔2018〕78号)
     4、自2018年7月1日起,根据电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品运输销售特点,对企业入驻“教育培训中心+”和通过乡(镇)、村卫星工厂、扶贫车间生产(装配)电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品,按照产品运输出疆实际发生的铁路或公路运输费用的50%比例给予运费补贴。(新政办发〔2018〕78号)
     5、自2018年7月1日起,对入驻“教育培训中心+”为教转人员提供工作岗位的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业和在乡(镇)、村开办卫星工厂、扶贫车间的电子装配、鞋业、玩具、假发等劳动密集型产品生产企业,落实低电价和财政补贴政策,按照自治区确定的到户综合电价0.38元/千瓦时为基准,以用户实际用电价格0.35元/千瓦时为起点,对差额电价部分按照0.03元/千瓦时的标准给予补贴。(新政办发〔2018〕78号)
就业优惠政策共10条:
     1、园区企业招用南疆四地州高校毕业生、少数民族高校毕业生和女性高校毕业生的,可享受每人每年5万元贷款额度的贴息,贴息期限最长不超过5年,贴息额度按照实际招用人数累加计算。
     2、园区企业接收喀什、和田地区城乡富余劳动力签订一年以上劳动合同的,根据合同履行情况,次年由就业地财政部门按照每人1000元标准给予用工单位奖励,所需资金由就业地财政部门列入年度预算。签订劳动合同并用工三年以上的,根据合同履行情况,第四年由就业地财政部门按照每人5000元标准给予用工单位奖励,所需资金由就业地财政部门列入年度预算。
     3、在园区内开展技能培训的机构或企业可按以下标准享受培训补贴:享受职业培训补贴的人员范围包括:参加新型学徒制培训的企业在职职工、城乡登记失业人员。职业技能培训补贴根据培训类型、培训层次、培训课时和培训成本据实核算,最高不超过1800元/人。专项职业能力培训补贴标准最高不超过400元/人次。创业培训补贴不超过1250元/人,当地培训成本核定在1250元以下的,按实际核定的补贴标准执行;高校在校学生创业培训补贴标准为600元/人。国家通用语言培训补贴标准不超过每人1000元。高技能人才培训中,高级技师职业资格(国家一级)培训补贴不超过1500元/人;技师职业资格(国家二级)培训补贴不超过1200元/人;高级职业资格(国家三级)培训补贴不超过1000元/人。纺织服装企业岗前培训补贴标准按照自治区专项培训补贴管理办法执行。新成长劳动力职业培训补贴标准,按照当年自治区专项职业培训实施方案确定。
     4、在园区内开展技能培训的机构或企业可按以下标准享受职业技能鉴定补贴:享受职业培训补贴的员工通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,可申请一次性职业技能鉴定补贴,高技能人才初次取得职业资格证书,可再申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴不超过160元/职业(工种),专项能力考核鉴定补贴不超过40元/职业(工种)。 
     5、园区企业招用高校毕业生和就业困难人员的社会保险补贴标准,按企业实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。
     6、园区企业新招用新疆籍劳动者的社会保险补贴标准,按照企业实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。
     7、就业见习补贴。享受就业见习补贴的人员范围为在校应届毕业生和离校未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类离校未就业毕业生)。就业见习期限最长不超过1年,见习期间从就业资金按当地最低工资标准给予生活费补助,园区企业按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助,并办理人身意外伤害保险。对见习期未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可将剩余期限见习补贴补发给园区企业。
     8、在工商行政部门登记注册的职业中介机构,可按经其就业服务后实际就业的城镇登记失业人员人数向当县(市)人力资源社会保障部门申请就业创业服务补贴,补贴标准不超过每人150元,每人每年只享受一次。在工商行政部门登记注册和经就业主管部门批准的职业中介结构或劳务经纪人,对成功介绍农村贫困家庭劳动力与当地企业或农业经济组织签订劳动合同或劳务协议且稳定就业6个月以上的,按每成功介绍1人就业给予50元就业创业服务补贴,每人每年只享受一次,不得与自治区农村富余劳动力以奖代补资金重复申领。
     9、园区企业自2015年3月1日起落实失业保险费率由3%降至2%的政策。
    10、就业学员按当地年度最低工资标准(2018年度,喀什地区最低工资标准为不含“三险一金”1161元/月,含“三险一金”1540元/月)来制订日生产定额,实行计件工资制。
    外经贸发展专项扶持政策共17条,在促进外贸转型升级、结构调整、稳定增长,鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件进口,优化外贸结构,促进对外投资合作,改善外经贸公共服务等方面给予补助和扶持。在此不做叙述,各位企业可家参阅《喀什地区就业园区优惠政策汇编》。
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央审时度势、运筹帷幄,明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标,为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。近两年来,全区上下始终高举社会稳定和长治久安这一总目标旗帜,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的治疆方略,深入贯彻落实自治区党委系列反恐维稳组合拳,统筹推进稳定发展的各项工作,新疆包括喀什地区呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势,实现了“大事不出、中事不出、小事不出”;各类刑事案件、治安案件发生率极低,各族群众的安全感和满意度不断提升,已经进入了社会稳定的“巩固之年”,明年将进入“常态之年”。目前,喀什经济发展、社会进步、人民安居乐业,已进入历史最好的发展时期。我们将以“最多跑一次”、一站式办结的服务效率为投资喀什的企业做好一条龙服务。
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