提升学会协会能力.把握有序承接政府职能转移的新机遇
为了学习贯彻落实中共中央办公厅,国务院办公厅[2015]15号文关于印发<中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案>的通知,加?学会与市外先进学会的学习交流,对学会工作者进行专题培训,十月二十一日至二十三日,东莞市科协在市科协党组成员,副调研员吴石宝秘书长带领下，科协在五十个科技社团中组织了所属科技,综合,农业,医学,教肓相关的三十个学会协会在佛山市参加东莞佛山两市科协学会工作学习交流会,市科协学会部部长蔡裕彬,副部长张可,刘松柏,办公室主任黄顿,我协会负责对接科协方面工作的副秘书长谢基平参加了学习交流. 会议第一天下午进行两市科协学会工作交流,佛山市科协党组书记,主席黄文首先代表佛山市科协对东莞同行表示热烈欢迎,对东莞科协获得全国科协糸统的双标兵表示祝贺,并对东莞科协承接政府转移职能先行一步的偿试表示值得学习.佛山市科协学会部部长陈锋登全程主持会议,佛山市10个学会协会负责人参加了会议,佛山市机械工程学会,纺织丝绸协会,技术创新协会分别介绍了他们在创新服务,提升能力,承接政府职能转移方面的先进经验,东莞市环境科学学会,土木建筑学会,质量协会在会议中也介绍了各自在服务会员,承接项目,规范管理方面的做法进行了交流分享,两市学会进行了互动,吴石宝副调研员对东莞市科协和学会的发展,现阶段承担的职能做了简要介绍,并对佛山市科协热情接待表示感谢,希望能学到好的经验做法和有所启迪,两市科协领导和学会交流了学会工作经验,提出了前瞻性的观点和各自谈看法,并对面临的一些存在的共性问题,进行深入探讨,对科协和学会前景充满信心,中共中央办公厅,国务院办公厅颁布的关于中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案,是科协和科技社团的春天,面对这一历史机遇,大家要认真学习理解,准确把握,深刻体会到提高素质,创新服务的紧迫感,表示要尽最大努力,带领学会提升能力,对政府职能转移做到既接得住,又接得好. 相信科技社学会协会只要接得住,政府一定放得开. 会议第二天上午,会议则重学习了中共中央办公厅,国务院办公厅关于印发<中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案>的通知,听取了广东省科协原合作交流部部长郑德胜同志作主题为学会建设与发展的专题报告,深入浅出地闸述了自已的观点,谈了对学习中办国办文件的理解和体会,结合广东省科协学会历史现状发展情况,提到现阶段当务之急学会要提升能力,政府职能转得出,学会要接得住,用得好,这是承接政府职能转移的重要环节,东莞市科协学会部部长蔡裕彬主持会议,副部长张可对中办和国办文件全面进行了解读。 中共中央办公厅,国务院办公厅关于印发<中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案>的通知,文件总体要求 科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，可整体或部分交由学会承担。政府部门取消部分职能后，积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式，加强对服务行为的规范，发挥自律作用；政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。 在扩大试点阶段，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能的整体或部分转接为重点，创新工作方法，加强制度建设和机制建设，突出学会特点，强化效果监督和评估，形成可复制可推广的经验和模式，建立完善可负责、可问责的职能转接机制，进一步激活学会活力，逐步形成好学会增多、强学会更强的整体格局，建设一流现代科技社团。主要内容;以首批试点工作成果为基础，围绕相关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等开展扩大试点工作，进一步探索深层次问题，形成制度机制成果，积累改革经验。（一）相关科技评估，按照有关规定，接受科技部等部门委托，以后评估为重点，开展以下三个方面的试点探索。1．国家科研和创新基地评估。围绕科技部管理的国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心和国家发展改革委管理的国家工程研究中心等的运行情况和能力建设，由政府部门按照中央科技计划管理改革要求择优委托具备条件的学会、专业机构等作为第三方，按照要求开展相关评估工作。 2．科技计划实施情况的整体评估。围绕国家科技重大专项、国家重点研发计划等科技计划，根据国家科技计划监督评估通则和标准规范，按照中央科技计划管理改革要求和工作实际需要，配合开展科技计划的实施情况、绩效、成果等整体评估，从反馈角度对相关机构组织实施计划任务情况提出评估咨询意见。 3．科研项目完成情况评估。按照相关管理规定和工作实际需要，在科研项目完成后的一段时间内，围绕科研项目产生的效益、作用和影响等，依据科研项目的实际数据和必要的预测数据，开展系统、客观、专业化的后评估，从反馈的角度为政府部门、行业社会、科研主体等提供具有专业权威性和公信力的评估意见，为科技管理部门决策提供参考。（二）工程技术领域职业资格认定 围绕推进科技人才评价专业化、社会化的总体要求，突出学会专业属性和技术优势，重点开展专业技术人员专业水平评价类而非行业准入类职业资格认定，以区分学会和行业协会的差异与合理分工。选择信息工程、软件开发等专业性、技术性较强的领域，遴选具备能力要求的学会，经有关政府部门审核确认，参与或承担水平评价类职业资格认定工作。在有关政府部门的指导下，试点探索开展非公有制经济组织的专业技术人员职称评定工作。（三）技术标准研制 选择3D打印、物联网、工业机器人、新能源汽车、中医药等专业领域，鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，逐步形成政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。及时总结试点经验，为完善国家标准化工作的相关政策法规提供支撑。（四）国家科技奖励推荐 按照有关规定，完善国家科技奖励推荐提名制度，在确保质量的前提下，扩大专业学会推荐范围。进一步完善学会推荐的遴选和动态调整机制，引导学会强化自身管理，严格工作规范和程序，稳步提升知名度和影响力。（四）信息交流制度。建立扩大试点工作信息公开制度，在中国科协网站、扩大试点学会网站或社会媒体上公开发布工作进展信息，接受社会监督。及时编发工作简报。建立网络信息交流平台。 下午前往佛山高新区参观了佛山南海与广东工业大学合作成立的数控装备协同创新研究院和与企业共同研发的机器人,智能装备,自动化设备,3D产品,听取了相关领导对教授级的专家团队,创新机制,成立投资创业基金,打造青年创新创业平台,科技与企业与产业融合,及如何与企业进行市场推广,产生效益,跟综服务,整合产业价值链的介绍.大家都认识到;当前经济运行下行，世界经济体复苏不均衡, 外部需求对我国出口的拉动较弱，作用难以大幅上升，GDP要增长创造创新十分重要,必须要有自已的总部经济，本土企业，要有自已的产品,要有自已的核心技术.要有自已的团队,也才能推动大众创业,万众创新,广东省科协原合作交流部部长郑德胜同志和佛山市科协学会部部长陈锋登全程陪同参观,接着前往南海参观佛山市科技创新协会在佛山市利铭铝蜂窝复合材料有限公司建立的科技服务站,这家企业从不到一百万的小微企业经过几年的创新研发发展到一个多亿的产值,成为亚州笫二大的铝蜂窝复合材料企业,现场听取了公司董事长对产品的介绍和佛山市科技创新协会秘书长对该企业多年科技服务的介绍，这对我协会成立的科技服务站快出成果具有启迪与借鉴。 佛山的本土经济模式,总部经济和民营经济发展较好,富有活力,产业基础扎实,工业结构偏重,是广东制造业重要基地,机械装备制造业具有雄厚的产业基础,家电,陶瓷,木工机械等几大支柱产业,建成了一批重点项目和高端平台.保证了其发展的持续性. 笫三天,市科协组织讨论,各协会学会积极发言,对如何落实学习中共中央办公厅,国务院办公厅关于印发<中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案>结合各自协会学会的特点,以秘书处为主体的高效服务团队,近年所开创的亮点工作,取得的成效,专业服务能力和综合素质的体?谈了各自承接政府转移职能的优势.服务创新的人才队伍,经济实力是承接政府职能和协会自身生存发展的基础.面对新机遇和新挑战,大家提出了一些建设性的建议,我协会谢副秘书长作了发言,谈到近八年协会申报承接并圆?完成了市科协的重点项目,厂会协作评为市科协品牌, 在助力会员企业自主创新，推动电子信息产业转型升级方面做出了成绩，多年评为市科协先进集体,一级协会,建有专家库，有一批专家一直在参加市项目评标评审,我们有承接政府转移职能的能力和基础,在市委市政府领导下,力争相关部门支持,多加广泛宣传,尽快在我市有序承接政府转移职能扩大试点.大家认为对这次赴佛山市交流借鉴学习,受益良多,认真学习领会了中共中央办公厅,国务院办公厅文件精神,吸收了专家很多前沿观点,开阔了视野,学到了兄弟学会如何服务会员,规范自律,创新工作,承接政府职能转移的经验,为学会协会发展注入新的活力和生机,达到了预期效果. 作为市科协所属学会协会要把握中央文件导向的精神,要有新思路,新举措适应新常态,激发新活力,抓住新形势,新趋势和政策红利带耒的机遇,完善协会自身建设,强化高端智力服务,展现社会价值,协会服务能力的提升,直接决定承接政府职能转移的广度和深度,有序承接好政府在改革进程中转移出社会化服务职能应该是学会协会今后一段时间面临的一项重大课题.学会协会将成为政府职能转移的重要组织载体,但对学会协会管理体制,服务内容和能力提出了新要求,为市场主体营造出一个公平竞争,平稳发展的环境,对全市科技社团将会带耒一个难得的转型发展的机遇.使命光荣,责任重大,随着改革的深入,我市科技社团百花齐放,科技人才尽展芳华,科学技术加快发展的局面必将呈现,中共中央办公厅,国务院办公厅文件已为科协和科协所属学会协会创新发展吹响了号角,我们要把握这一历史机遇,找准着力点,提升协会服务能力,发挥优势,只争朝夕,踏实工作，延伸服务范围,为有序承接政府转移职能奠定坚实的基础。 东莞市电子信息产业协会秘书处谢基平
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